建交70周年:中印關系站在新的歷史節點上

本網原創 | 作者: 藍建學 | 時間: 2020-04-13 | 責編: 吳劭杰
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核心提示孔子曰:“七十而從心所欲,不逾矩?!睂σ粋€人而言,70歲系古稀之年。70歲的人通常如沉香一般沉靜內斂,行為活動更趨自然合理,即便隨心所欲也都順乎禮數。跟人一樣,70歲的中印關系也應步入成熟寧靜、章法有度、行穩致遠的新境界。

 

2020年是中國與印度正式建立外交關系的70周年。七十年來,中印關系櫛風沐雨,砥礪前行。誠如今年4月中國國家主席習近平同印度總統科溫德互致賀電慶祝兩國建交70周年時所說,七十年間中印關系走過了不平凡的發展道路。在雙方共同努力下,兩國建立了面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系,正在努力構建更加緊密的發展伙伴關系。兩國各領域交流合作日益深化,在重大國際地區事務中的協調不斷增強。

當前,中印關系已站在新的歷史節點上,兩國關系的內涵與外延均顯著拓展,與70年前相比已絕不可同日而語。中印已分別成長為世界第二和第五大經濟體,經濟總量已占亞洲的二分之一、世界經濟的五分之一,成為拉動地區和全球經濟增長的重要引擎。兩國綜合國力同步提升,對全球及地區戰略局勢的影響力迅速攀升,中印關系已超出雙邊范疇,具有全球意義。中印關系總體保持健康穩定發展勢頭,經貿、投資、人文領域合作迅速擴大,成為兩國關系的壓艙石。雙方在應對國際經濟危機、氣候變化等重大國際問題上也保持良好的協調和配合。

回顧建交70年來中印關系發展歷程,我們可以清晰看到,中印是多領域的合作伙伴。雙邊關系正日益走向成熟,睦鄰友好、互利合作始終是兩國關系的主流,誠如印度外長蘇杰生在致中國國務委員兼外長王毅的信中所指,“在過去的七十年中,中印關系內涵已大為拓展,日趨多樣化和多面向”。

未來,重溫70年前兩國建交初心,發揚睦鄰友好、團結合作精神,對維護兩國關系尤為重要。習近平主席與莫迪總理2018年4月武漢非正式會晤、2019年10月金奈非正式會晤后,中印關系步入新時代。兩國領導人親自擘畫,從歷史角度審視、從戰略高度引領、從現實層面規劃中印關系的長期發展。在新的歷史時期,中印管控分歧、聚同化異能力明顯上升, 兩國關系呈現新變化和新特點,邁向成熟穩定新階段。在兩輪非正式對話中,中印在兩國關系性質上的共識日益增多,即雙方應著力“聚同化異、聚焦合作”,保持互不為敵的戰略取向,避免兩敗俱傷的相互消耗,共同確保兩國關系在“相向而行、總體上行”的軌道上健康穩定運行。

未來,兩國需要明確共同的戰略互信基礎。兩國均應認識到,中印互為重要鄰國,也是兩個最大發展中國家和新興市場國家,一個健康穩定的中印關系符合兩國人民根本利益,也是本地區和國際社會共同期待。中印兩國要堅持雙方互為發展機遇、互不構成威脅的基本判斷,印方應能夠正確、理性看待中國發展。兩國要向世界表明,和平相處、合作共贏是中印兩國唯一正確的選擇。

未來,兩國應繼續推進在貿易、投資、文化交流等領域的合作,夯實雙邊關系的物質和精神基礎。中印國情相近,都處在發展經濟、深化改革、推進現代化進程的關鍵階段。雙方經濟互補性強,開展互利合作為兩國發展注入強大動力。中印雙邊貿易額從建交之初的不足1億美元,增長到如今的將近1000億美元。中國連續多年成為印度最大貿易伙伴,印度也是中國在南亞的最大貿易伙伴。雙方在醫藥、信息技術、互聯互通、環境保護、扶貧減貧、治國理政經驗交流等領域合作潛力巨大。目前,在印度約有1000 家中國企業,累計投資近80 億美元。而印度企業也在積極拓展中國市場,對華累計投資近10 億美元。中印之間現有近40 個對話機制來討論雙邊、區域和全球關切的各種議題,這充分反映出雙邊關系的深度和成熟度。在金奈非正式會晤中,習近平主席與莫迪總理一致決定設立“中印高級別經貿對話機制”,以加強經濟發展戰略對接,探討建立制造業伙伴關系,推動雙邊貿易平衡可持續增長,鼓勵雙方在具有潛力的領域相互投資。在人文交流方面,中印迄今已建立了14 對友省友城,兩國人員往來已突破每年百萬人次,人文領域互動已經成為培養兩國民眾彼此好感、夯實兩國民意基礎的重要手段,成為未來中印關系的新增長點。

未來,兩國應謹慎地處理包括邊界爭端在內的敏感問題,謹防這些問題阻礙甚至綁架兩國關系的新發展。中印關系中存在邊界、涉藏等歷史遺留問題,全球地緣政治形勢變化也對中印關系帶來復雜影響。雙方須通過對話協商,擴大合作面、抑制消極面,跳出起伏怪圈,主動塑造雙邊關系,善用現有管控機制,尋求建設性解決邊界問題的辦法。兩國應建立覆蓋主要利益相關者的廣泛的互動網絡,兩國軍方和戰略研究界需保持高質量的定期對話,減少戰略誤判,增進戰略互信。兩國學界、媒體和非政府組織之間應加力交流,在兩國之間牽線搭橋,增信釋疑。正如莫迪總理所言,中印兩國是“兩個身體,一個精神”。只要雙方深入開展戰略溝通,及時消除戰略疑慮,有力管控邊界等棘手問題,中印合作的戰略價值就會更加清晰地呈現在世人面前。

未來,兩國應加強在全球治理領域的協調合作,共同維護發展中國家正當權益。當今世界正面臨前所未有的大變局。二戰以來建立的國際多邊機制與多邊主義規則正遭遇前所未有沖擊。過去十多年,國際社會未能解決導致金融危機和全球性經濟衰退的結構性矛盾,世界經濟持續低迷。近年來,那些曾致力于全球治理的多邊機制,如二十國集團、世界貿易組織甚至聯合國等,在應對全球挑戰、推進全球治理等方面愈顯力不從心,而曾親手打造并主導這套多邊機制及規則的西方發達國家則表現出“合則用,不合則棄”的傾向。中印均為人口基數龐大、經濟體量巨大、發展潛力極大的新興國家,兩國關系對全球治理的地緣戰略意義不言而喻。面對單邊主義、保護主義抬頭以及世界大變局,中印雙方逐漸在全球治理議題上加強“對表”,在推動全球化、反對貿易保護主義方面存在越來越多的共同利益,在重大地區及國際問題上立場相近。兩國都愿意運用東方智慧,引領全球治理走出當前低效甚至失序的局面。比如,在金奈會晤中,中印兩國領導人一致同意在二十國集團、金磚國家、上海合作組織、中俄印等多邊機制框架內加強協調,合作打造更加暢通的地區互聯互通網絡,旗幟鮮明地維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序,維護多邊主義和多邊貿易體制,共同應對全球性挑戰,續推世界多極化和經濟全球化進程,維護發展中國家共同利益,為國際社會增添確定性和正能量。

放眼全球,中印作為僅有的兩個人口超過10億的新興國家,都肩負著發展經濟、改善民生及民族復興的歷史使命,在發展中國家群體性崛起過程中發揮關鍵作用,為當今百年未有之大變局注入強大動能。正如習近平主席所說,當中印用一個聲音說話,全世界都會傾聽。中印雙方應按照“增進互信,聚焦合作,管控分歧,共謀發展”的方向,走出一條相鄰新興大國友好相處之道,攜手實現龍象共舞,在下一個70年再創輝煌。


(藍建學是中國國際問題研究院亞太研究所副所長、副研究員)

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